各县区人民政府,市直各有关单位:

《中国-上海合作组织冰雪体育示范区七台河市辅助区建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

七台河市人民政府

2025年8月15日

中国-上海合作组织冰雪体育示范区七台河市辅助区建设实施方案

按照《中国-上海合作组织冰雪体育示范区建设实施方案》要求,推动我市高标准建设中国-上海合作组织冰雪体育示范区七台河辅助区,以辅助区建设带动我市冰雪运动和冰雪经济高质量发展,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记在中国-上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上的重要讲话、视察我省时重要讲话重要指示批示精神,充分释放我市冰雪资源优势,坚持体育惠民、目标导向、开放合作原则,打造“一市一品”体育特色,加强国际冰雪运动交流,协助形成示范区“一主多辅”冰雪体育全领域合作新平台,把我市建成短道速滑赛训中心、人才中心、产业中心、文化中心,推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展,擦亮“奥运冠军之城”城市名片。

二、目标任务

到2025年,辅助区建设成效初步形成,吸引10支以上国际国内短道速滑运动队转训集训,体育赛事和文化交流活动丰富,“奥运冠军之城”城市品牌影响力显著提升。

到2030年,七台河辅助区发展成效显著,培育1-2家冰雪企业和知名品牌,新建、升级、改造一批短道速滑场馆、冰雪主题游特色村镇、冰雪旅游景区,形成以市区为核心,辐射周边,集赛事、装备、人才等资源多点支撑的产业生态圈,构建“冰雪体育+”多元化产业协同发展态势,着力建成世界知名的短道速滑赛训中心。

三、工作措施

(一)打造短道速滑赛训中心

1.加强冰雪体育基础设施建设。加大财政投入,构建多元化投入机制,参照国际滑联世界比赛场地标准,新建及维修改造冰雪体育基础设施项目,形成赛训一体化基地。〔牵头单位:市体育局、各县区人民政府,责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市财政局,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

2.建立场馆可持续运行机制。鼓励社会资本参与短道速滑赛事场馆投资建设改造和经营管理,坚持市场化运作、企业化经营、集约化发展、制度化管理的原则,提高场馆使用率、利用率。〔牵头单位:市体育局、市教育局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

3.申办高水平短道速滑赛事。依托短道速滑项目优势,弘扬冠军文化,充分发挥品牌赛事资源的集聚效应,加大赛事招引力度,每年承办不少于4次国家级、省级高水平短道速滑赛事,培育冰雪经济发展新增长点。〔牵头单位:市体育局,责任单位:市财政局,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

4.创建自主品牌赛事。每年举办1次以上冠军特色自主品牌短道速滑邀请赛、友谊赛、对抗赛等短道速滑赛事,立足国际视野,邀请上合组织国家队伍参赛,丰富短道速滑赛事供给,打造“奥运冠军之城”特色自主品牌赛事体系。〔牵头单位:市体育局,责任单位:市外事办、市财政局,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

5.开展运动队交流。充分发挥“两个国家基地”优势,深入挖掘三块室内标准化冰场的潜能,依托赛训基地完善的训练设施及优秀的教练团队,面向国际、国内定期举办青少年短道速滑训练营、集训营。每年吸引1支以上上合组织国家短道速滑队伍到我市转地集训,共同提升短道速滑项目竞技水平。〔牵头单位:市体育局,责任单位:市外事办,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

(二)打造短道速滑人才中心

6.开展人才合作交流培训。积极开展上合组织国家短道速滑人才合作交流培训活动,建立冰雪体育人才信息库,确立层层服务联系制度,发挥杨扬、王濛等短道速滑冠军名人效应,定期返乡开展交流联络,参与组织高水平的训练培训,通过“请进来、走出去”的方式,每年定期举办人才培训活动,重点对上合组织国家短道速滑教练员、运动员提供免费培训,逐年提高培训人次及范围,全力构建“联盟式”培训体系。〔牵头单位:市体育局,责任单位:市外事办、市人社局,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

7.持续深化体教融合。以教育教学为重点、以赛事活动为牵引、以典型示范为突破,行政、教研、督导等协同发力。充分发挥考试指挥棒作用,将滑冰项目纳入辅助区体育中考的必考项目。探索中小学招生衔接模式,形成合理流动政策,建立不同学段相互衔接的体育人才培养体系,通过实施招生制度改革,为有意愿成为专业运动员的学生提供对口升学通道,奠定竞技体育后备人才培养基础。〔牵头单位:市教育局,责任单位:市体育局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

8.夯实后备人才基地建设。积极向体育总局争取青少年短道速滑后备人才培养政策,结合我市短道速滑项目优势,大力推广“七台河模式”,与各省市短道速滑队伍建立联系,形成后备人才联合培训计划。争取省体育局支持,完善优化“省队市办”合作方式。全市创建10所以上短道速滑项目特色学校,拓宽后备人才特色化选才渠道,不断夯实青少年短道速滑后备人才储备。〔牵头单位:市体育局,责任单位:市教育局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

(三)打造短道速滑产业中心

9.推广实施冰雪产业标准体系。继续加强我省冰雪装备、冰雪旅游、冰雪体育等领域标准体系宣传推广力度,推动相关标准实施应用。〔牵头单位:市市场监督管理局,责任单位:市工信局、市文旅局、市体育局,完成时限:2025年12月底前完成〕

10.加大冰雪装备科技创新力度。引导冰雪运动装备制造企业与省内外研发机构以及高校学术团队合作,支持冰雪装备企业持续研发推出更多高精尖及大众冰雪装备产品,鼓励申报各级科技计划项目,为企业提供创新创业服务,推动冰雪设施装备、冰雪运动器材和竞技冰雪装备器材等产品更新换代。〔牵头单位:市科技局,责任单位:市工信局、各县区人民政府,完成时限:2026年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

11.加大支持企业力度。进一步健全完善政策体系、稳定投入机制,加快推进冰雪装备项目签约落地,助力企业打造滑雪板冰雪装备品牌。支持冰雪装备企业参加国际冬季运动博览会等重要展会。在做大做强冰刀产品的同时,不断延伸产业链条,努力建成集冰刀制造、滑雪板生产、冰雪辅具、运动服装、赛事组织、冰场建造和运营一体化的生产体系。〔牵头单位:市工信局,责任单位:市发改委、市商务局、市科技局、市体育局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

12.加大招商引资力度。发挥我市冰雪经济产业园的载体作用,组建招商专班,出台配套扶持政策,搭建招商平台,鼓励和支持企业“走出去”,利用好七台河冠军城和冬奥冠军的影响力,围绕冰雪产业开展招商,依托现有企业,在冰刀刀片、滑雪板材料、运动服装等产业链关键环节,招引优质配套企业来我市投资建厂,完善产业链条,提升产品市场综合竞争力。〔牵头单位:市商务局,责任单位:市发改委、市工信局、市文旅局、市体育局、各县区人民政府,完成时限:2026年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

13.推进开放合作平台建设。以冰雪体育交流为平台,将冰雪体育事业作为城市间发展友好往来的契合点和切入点,扩大七台河市“奥运冠军之城”国际影响力,与上海合作组织国家有共同点和相似点的城市开展政府间交流,建立1-2对友好交流和友好城市关系。在条件成熟的基础上,缔结更多的友好城市,为相互间投资、贸易、合作提供便利化条件,助推务实合作发展。用好中俄博览会、哈洽会等重要招商平台,积极招引外地冰雪体育项目。〔牵头单位:市外事办、市商务局,责任单位:市体育局、各县区人民政府,完成时限:2026年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

(四)打造短道速滑文化中心

14.广泛开展群众冰雪活动。以冰雪体育赛事和游乐项目为引爆点,持续办好“全国大众冰雪季”活动和“赏冰乐雪”“百万青少年上冰雪”“冠军传奇·冰雪嘉年华”等品牌活动,每年举办室外冰上马拉松、冰雪龙舟赛、雪地足球、雪地徒步等群众喜闻乐见的大众冰雪活动10场次以上,融入更多具有上合组织国家地域特色的冰雪体育表演、冰雪体育游戏和冰雪运动体验项目,带动20万以上人次参与其中,激发全民参与冰雪热情,开启“冰雪+体育+文化+旅游”融合发展新模式,形成具有七台河地域特色的品牌节庆活动。〔牵头单位:市体育局、市文旅局,责任单位:市委宣传部、市教育局、市财政局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

15.加快建设公共冰雪运动场地设施。大力推进公益性冰场建设,鼓励三区一县每年在辖区内浇灌室外冰场,实现冰场数量和面积的逐年递增,免费对群众全天开放,满足群众上冰雪的需求。引导具备条件的各中小学校浇灌校园室外冰场,力争每年至少完成30所校园冰场建设。〔牵头单位:市体育局、市教育局,责任单位:市财政局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

16.深挖冰雪文化潜力。利用七台河短道速滑冠军馆等平台,充分调动各级各类媒体资源,创新宣传推广方式,强化运用文字、图片、音频、视频、动画等多种形式进行立体化宣传。通过举办冠军传奇第二十一届文化艺术之冬、冰秀演出、冬捕节、雪雕大赛等冰雪体育赛事及冠军文化系列演出活动,打造冰雪文化精品,提升冰雪文化软实力。以冰雪元素、冬奥冠军元素为艺术灵感,进行勃利剪纸、黑陶釉陶、鱼皮画、盘纸等项目创作,开展相关非遗展览展演,加强冰雪文化和非遗传承的融合发展,丰富我市群众冬季文化生活体验。〔牵头单位:市文旅局,责任单位:市委宣传部、市体育局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

17.打造体旅融合精品冰雪旅游线路。推进冰雪娱乐项目提档升级,提升冰雪旅游产品品质,增加冰雪旅游游乐项目,丰富冰雪运动体验形式,打造一批乡村冰雪旅游带动区。〔牵头单位:市文旅局,责任单位:市财政局、各县区人民政府,完成时限:2025年12月底前取得阶段性成效并长期推进〕

四、保障措施

发挥政府职能作用,成立辅助区建设工作机构,明确工作任务和措施,形成工作合力,高位推动,确保七台河辅助区建设工作顺利开展。

政策解读：关于《中国-上海合作组织冰雪体育示范区七台河市辅助区建设实施方案》的政策解读