为深入贯彻落实习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”和“带动三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神,全面落实省委、省政府关于推动特色文化旅游全域全季高质量发展及全省冬季冰雪旅游“百日行动”的决策部署,七台河市人民政府办公室于近期印发了《七台河市2025-2026年冬季冰雪旅游百日行动实施方案》(以下简称《方案》)。现就该《方案》的背景情况、起草过程和主要内容解读如下:

一、背景情况

当前,我国冰雪经济进入快速发展期,省委、省政府高度重视并大力推进冰雪旅游产业发展。七台河市作为享誉全国的“奥运冠军之城”,拥有独特的冰雪运动文化底蕴和丰富的冬季旅游资源。为抢抓发展机遇,将“冷资源”转化为“热经济”,擦亮城市品牌,推动文旅体商深度融合,促进冬季消费提质扩容,我市决定开展2025-2026年冬季冰雪旅游“百日行动”。《方案》的制定与实施,是响应国家战略、落实省级要求、发挥自身优势、推动经济转型发展的重要举措,旨在通过为期百余天的集中攻坚,打造具有七台河特色的冬季冰雪旅游盛事。

二、起草过程

《方案》的起草严格遵循了科学决策、民主决策的程序要求。起草工作由市文化广电和旅游局牵头,会同市体育局、市商务局、市总工会、市交通局及各县(区)政府等相关部门共同参与。起草过程中:

1.深入学习领会上级精神。全面对照国家关于发展冰雪产业、促进文旅消费的系列政策和省委省政府关于冬季冰雪旅游“百日行动”的总体部署。

2.紧密结合本市实际。充分依托七台河“奥运冠军之城”的金字招牌和桃山湖等核心资源,注重挖掘冠军文化、冰雪体育、地域民俗等特色。

3.广泛征求意见建议。初稿形成后,多次征求各相关单位及部分市场主体的意见,对工作目标、任务设置、保障措施等进行反复论证和修改完善,确保《方案》的科学性、针对性和可操作性。

4.履行审核报批程序。《方案》经市政府常务会议审议通过,最终由市人民政府办公室审定印发,确保了政策的严肃性和执行力。

三、主要内容

一是主要目标。以“冠军传奇·冰雪嘉年华”为活动主题,打造以桃山湖为核心区的冰雪旅游集聚区,以“中国·七台河冰雪运动超级联赛”为核心,持续打响“奥运冠军之城”品牌名片,实现冰雪旅游人次和收入显著增长,冬季接待游客人数同比增长15%以上,旅游总花费同比增长20%以上。

二是主要任务。计划实施15项具体任务、100余场次文旅活动,重点推出五大核心文旅产品,即第八届冰雪嘉年华、冰雪运动超级联赛、花灯游园会、雪雕艺术展、元宵节秧歌展演。持续创新文商体旅融合场景,举办第二十二届“文化艺术之冬”系列活动,推出“高校音乐会、民谣音乐会、新春音乐会”等特色演出,打造跟着赛事去旅行品牌,推出文艺狂欢、文旅护照、场馆开放延时等举措,推进文艺演出进景区、进车站、进赛场。以“探密奥运冠军城”乐享、研学为主题,重点打造冰雪1号线和2号线旅游线路。深度激活主流媒体和新媒体传播效能,持续营造全民参与宣传氛围。

三是配套保障。成立公共安全、冰面安全、食品卫生、交通保障四个工作组,持续加强安全生产管理,持续提升涉旅网络舆情监控和处置能力,规范旅游交通秩序,全方位保障游客安全,营造安全有序的旅游环境。

政策文件:七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市2025-2026年冬季冰雪旅游百日行动实施方案》的通知 七政办发〔2025〕12号