根据省委统一部署，2022年5月26日至7月20日，省委第八巡视组对中共勃利县委开展了巡视。10月11日，省委巡视组向勃利县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作。
（一）提高政治站位，深刻领会巡视整改重大意义。中共勃利县委高度重视省委巡视工作，对巡视反馈意见诚恳接受全面认领，认为反馈意见客观中肯切中要害，具有很强的针对性、指导性，巡视问题整改是推进县委高质量发展的重大契机，整改过程是认识问题、解决问题的过程，是强化党员干部政治意识、提升政治能力的过程，是党员干部反躬自身、净化灵魂、唤醒责任、激发担当的过程。
（二）坚持以上率下，扎实推进巡视整改任务进程。成立勃利县委巡视整改领导小组，领导小组下设1个办公室和4个专项整改组。县委书记落实整改第一责任人责任，任巡视整改领导小组组长，县委副书记任巡视整改办公室主任。在推进巡视整改工作进程中，县委书记、县委副书记在县委常委会和巡视整改领导小组办公会上研究巡视整改工作方案和整改“三个清单”任务分解，对整改措施指导把关，每半月调度一次整改工作进展。召开巡视整改专题民主生活会，县委常委针对巡视反馈问题，逐项对照、逐一认领、深刻查摆问题、落实督导整改。
（三）加强督查督办，落实清单管理强化跟踪问效。建立问题清单、任务清单、责任清单，对问题整改进程实行动态管理。对明确时限要求、短期能够解决的问题，坚持即知即改、立行立改；对列入经常性工作、需要持续推进的，分阶段明确目标，加强督促落实、跟踪问效。制定县委《巡视问题整改工作方案》，由县处级领导牵头督办，分类疏导、台账式管理，实现了工作目标、工作任务、工作措施、工作时限、工作责任“五个落实”，确保反馈问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条必落靠。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效。
目前，对照省委第八巡视组反馈意见建议细化分解的11项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）坚决落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求。
1.扎实开展学习党的创新理论。
一是强化理论学习。县委把及时传达贯彻落实中央、省市重要会议精神作为县委常委会的首要议题并纳入常委会议题制度中。加强对上级各项会议提及政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，对照县情实际进行安排部署，有效增强执行的内在动力。增补阶段性学习内容，学习贯彻《中国共产党第二十次全国代表大会关于十九届中央委员会报告的决议》精神、省委书记许勤到七台河市调研时的讲话、省市委全会精神、将省第十三次党代会精神等列入理论学习中心组年度学习计划，邀请市委宣讲团为县委理论学习中心组作省第十三次党代会精神专题宣讲。
二是落实省第十三次党代会任务。剖析党代会任务提出的原则要求，制定总体落实方案。持续跟踪督办省党代会重点任务落实情况，按照“四个体系”制定工作任务清单和责任清单。围绕省第十三次党代会发展“四大经济”战略部署，分别制定勃利方案，全方位推动“四大经济”发展。开展城区数字化内容普查，完成城区地图数字化。开展企业数字化情况调研，为企业数字化建设提供了第一手材料。创办勃利第一家短道速滑培训学校。黑木耳、蓝靛果、林下种植业、寒地中草药等生物经济种植业和深加工初具规模。
2.加大力度推进“三新一高”建设。
一是推动产业转型。确定了工业强县、北药强县、畜牧强县、产粮大县“三强一大”发展战略。加大非煤产业扶持力度，提升非煤产业占比。扶持中小企业快速成长，全面实施《勃利县培育成长型中小企业实施方案》，为中小企业成长创造良好的政策环境。培育非煤小企业入规，推进“个转企、小升规”，积极培育现有中小企业，对接国家和省扶持政策，推进非煤企业快速成长。
二是探索发展新业态、新产业。提高企业创新发展意识，对电商企业进行互联网营销等方面培训，一对一跟踪服务指导县内规模以上的鲜食玉米、黑甜甜葡萄、蓝靛果等特色农副产品加工种植企业产品加工、包装设计以及线上营销，帮助企业抓住线上营销机遇。重点解决中小电商群体的发展困境，将符合电商公司以及就业人员的政策、贷款以及帮扶方式推送到电商群体当中。
三是发挥特色种植产业优势。制发蓝靛果扶持政策，引进蓝靛果深加工企业，组织种植技术培训，扩大蓝靛果种植面积。搭建中药生产厂家和科研院校联络机制，以中草药加工为重点，大力吸引域外企业来勃利从事中草药产业，积极鼓励本土企业对寒地中草药进行初、深、精加工，延伸产业链条，提升附加值。
四是完善经济开发区基础设施建设。经济开发区集中供热项目已完成可行性研究报告编制。开发区污水处理项目已完成施工招标工作。生活垃圾由城市运营管理公司定时清运、集中处理，固废垃圾由企业回收再利用。新建污水处理厂目前已完成可研编制、用地许可、不动产证。
3.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接。
一是提升扶贫项目运管收益。积极收缴租赁扶贫项目的企业所欠租金。禾鑫公司（润谷公司）、乡村振兴局、电业局会同市东海公司，对光伏电站项目进行了合格验收，实现正常运营。
二是强化农民合作社带动作用。对合作社进行逐社询问核查，指导规范运营，对“空壳社”进行清理。全方位加大土地规模化经营推进力度，积极引导农民进行土地流转、托管，2022年勃利县土地规模经营取得显著成效，全县规模经营面积已达到139万亩。
三是落实农村环境治理。组织问题厕所专项整改，如期完成水改旱计划和问题厕所立行立改。已完成5个乡镇7个行政村污水处理设施建设项目的可研编制，项目已获得省环保厅批准建设。落实《农药包装废弃物管理制度》要求，同步开展了农药包装废弃物清理工作，并落实日常监管措施。
4.有效提升治理能力。
一是加快推动改革进度。将15家国有企业重组整合，实现国有资本集中统一监管。社区改革全面完成，在勃利镇人民政府设立社区办，统筹管理各社区。
二是解决群众急难愁盼问题。加大对上争取工作力度，对有商业开发价值的棚户区通过招商、融资等市场化主导。开展排水管网评估，加快推进排水管线建设进度，2022年完成学府路等3条排水管线建设，总长3.44公里。加大排水管线、排水设施疏通维修力度，保证排水设施服务功能。制定了14条街路升级改造规划。对供水管网进行了拉网式问题排查，与旧楼改造同步，对101栋老旧楼供水管网进行全面改造，确保现有水井、水网管线正常运行。每小时新增流量100吨，水厂供水压力从3.5调整到4.3常压，确保水源充足。改造25个老旧小区供热，对供热设施、管网及入户情况进行全方位排查，更换110个阀门，投入200万元安装了电子温度平衡阀，全县4万余户供热户全部热电联产集中供热。制定并实施《勃利县被征地农民养老保险暂行办法》。优化政务服务流程6项，通过对办理流程的优化、精简，申请类即办率已超过50%。
三是强化落实安全生产责任。加大道路交通安全设施建设投入，完善公路安全保障设施建设，全面提升设施保障能力。加强部门联合巡逻，实施上道车辆“亮尾”工程，加大农机上路前安全隐患排查力度、交通安全宣传工作力度、专业技能培训力度。增强服务意识，农忙时节加大警力部署和检查力度，控防车辆操作人员疲劳驾驶。
（二）严格落实全面从严治党战略部署。
5.严格履行主体责任。
一是强化履责意识。深入推进全面从严治党，坚定不移加强党的全面领导，持续深化作风建设。制发《勃利县关于进一步推动构建亲清政商关系的实施意见》等4个党建工作文件。将县委书记讲廉政党课作为县委落实全面从严治党主体责任一项内容长期坚持，组织1300名干部参加能力作风建设年“以案为鉴”专题警示教育大会。县委常委班子高度重视高质量召开专题民主生活会，要求参会人员要深入学习研讨、认真对照查摆，广泛征求意见、深入谈心谈话、认真撰写对照检查材料，并邀请市纪委监委、市委组织部领导到会指导。完善纪委书记谈话提醒制度。完善发现问题报告制度。同时，县纪委监委向市纪委监委报告工作和述职时，及时报告发现同级党委及其领导班子成员的问题情况。
二是组织镜鉴反面典型教育。制定《关于严重违纪违法案件通报曝光工作规定（试行）》，明确部门“一把手”及班子成员或重要岗位领导干部因严重违纪违法被查处的及时在全县范围内进行通报。以案示警，由派驻纪检监察组组织其所在部门召开警示教育会议，深刻吸取教训、举一反三，并对所在部门党组织整改情况进行监督。深入开展农村“小微腐败”治理工作，对三年来处理“微腐败”村两委成员降低待遇或离开村干部岗位。
三是督促巡察整改线索办理。出台《巡察整改和成果运用工作规程》，对巡察整改反馈、审核、整改、公开等环节进一步细化流程，组织巡察组成员业务培训，提升巡察队伍业务能力水平，加强巡察督导，每月开展巡察中期调研。加强对上届巡察反馈问题整改指导督导力度，督促完成上届市县巡察反馈问题整改销号。纪委监委、组织部、宣传部审核巡察整改方案和台账，列席被巡察单位的民主生活会。定期对巡察问题线索在县纪委常委扩大会议上进行通报。
6.严格履行监督责任。
一是强化政治监督工作机制。对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及政治监督相关理论知识进行培训学习。制发工作提示，监督检查各责任部门对学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署及省委要求落实情况，制定了监督检查工作台账及发现问题整改台账，确保整改工作落实到位，监督检查形成闭环。
二是健全同级监督工作机制。制定《县纪委监委关于加强对同级党政“一把手”及领导班子成员监督责任清单》，对发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。对下级“一把手”和领导班子成员开展监督检查、审查调查时发现同级领导班子成员存在重要问题的，及时向上级纪委监委和同级党委主要负责人报告。强化警示教育，组织廉政建设（警示教育）图片展。
三是深入开展专项整治。以粮食购销和学生餐问题为重点，进行了拉网式专项整治，粮食购销发现问题已全部整改完成。督导整改学校外包食堂，学校已收回承包权。推动农村“三资”管理阳光运行。
四是发挥派驻监督探头作用。制定《勃利县纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门党组（党委）定期会商工作实施办法》，开展定期会商，派驻纪检监察组组长列席派驻单位党委（党组）会议，监督检查室对参会情况进行监督。派驻纪检监察组参加监督单位党委（党组）会议、“三重一大”会议，对派驻单位开展谈心谈话，对新任职“一把手”和新提拔重用领导干部任职谈话做到应谈尽谈。
7.强化重点领域风险排查。
一是完善财务监管制度。按照省财政厅相关文件精神保留了个别专项账户，完善制度以规矩作保障。认真梳理基本户结余资金性质、构成、具体用途，按照盘活存量资金有关规定，统筹回收使用部门基本户结余资金。完善现金支出管理制度，加强现金支出审核管理。
二是核实农村“三资”清理。多方式解决机动地发包问题，对于符合承包要求的继续履行原协议，对不符合的纠正原合同，经村民协商调整承包协议。
三是严格农机补贴监管。按照《黑龙江省2021—2023年农机购置补贴实施方案》要求，制定县级方案，堵塞程序漏洞。依据发票与经销商逐台核实价格、购买时间，保证信息准确无误，根据所核实的信息逐台追缴。
（三）扎实落实新时代党的组织路线。
8.强化政治规矩意识。
一是严格执行决策程序和议事规则。高度重视“三重一大”决策程序，坚持用制度约束程序规范运行。结合县域实际，审议通过《中国共产党勃利县委员会工作规则（试行）》，明确县委常委会在重大问题决策方面的工作职责，在全会闭会期间行使县委职权，负责对全县经济社会发展等经常性工作中的重要问题作出决定，规范重大决策调查研究、征求意见、风险评估和合法合规性审查等多个环节。县委常委会严格执行议事规则，进一步提升县委议事决策规范化、科学化水平。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为全县党员干部学习的重要内容。坚持严格遵守“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论干部议题，县委主要领导严格执行末位表态制度。
二是严格执行党内政治生活制度。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确县委落实主体责任、县委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。建立了“一把手”把关制度，以制度规范民主生活会参加人员、内容和程序。制定责任清单，压实第一责任人职责，对民主生活会会前、会中、会后各项程序、环节进行全面把关，确保民主生活会程序规范，取得实效。
9.加强选人用人和人才队伍建设。
一是规范选任程序。对考察对象政治表现情况，县委书记和组织部门双把关，人选的政治鉴定执行县委书记和组织部长双签字。对考察对象党风廉政情况听取纪检监察机关意见，人选的廉政鉴定执行县委书记和纪委书记双签字。省巡视反馈意见后，2022年10月至今合计召开县委常委会议研究干部议题共7次，涉及提升职务人选和职级晋升人选均执行了“双签字”“双鉴定”制度。县委常委会讨论干部议题前，在干部考察谈话环节，将“是否有近亲属在本地担任县处级领导职务”内容作为考察谈话必谈内容。对照《干部选拔任用工作条例》《公务员法》《公务员任职回避规定》等关于任职回避情形的相关规定进行自查，及时报送需任职回避情形信息。
二是配齐县直党组人员。按照《中国共产党党组工作条例》，经过严格考核，2022年10月至今配齐县直党组人员21人。
三是推进职务职级并行。制定《勃利县职级晋升推进缓慢问题专项整改工作方案》，依据方案计划推进，2022年10月至今已晋升职级122人。
10.强化落实机关党建。
一是严格执行汇报制度。加强党建工作领导，在县委常委会上听取党建专题年度工作汇报。以后定于每年年底或第二年年初，组织专题县直机关工委及各乡镇党建工作述职。
二是严格开展督导检查。抽查27个基层党组织2021年度组织生活会召开情况。抽检抽查15家县直部门“三会一课”。下发通报4期，督促各单位严格执行组织生活会、“三会一课”制度要求。
三是扎实开展业务培训。通过强化政治理论、加强业务学习、突出实地观摩等方式，提升基层党务工作者业务能力及综合素质，基层党组织战斗力得到显著增强。
（四）落实审计监督查出问题整改。
11.将审计发现问题整改和本轮巡视整改工作一体推进。强化统筹协调，县委领导和巡视整改领导小组办公室督促各单位紧密配合、步调一致推进整改工作，围绕整改工作重要会议、重要节点、重要进展，合力完成一批重点整改任务，有力促进了整改工作和日常工作协调推进、质效同增。
三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推动各项工作实现新发展。
下一步，我们将继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实没有完成整改的相关问题，持续发力，久久为功，以高质量整改，推动高质量发展。
（一）持续强化政治担当。坚决扛起县委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，以高质量确保整改任务全面完成。
（二）不断完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，建立“长久立”的机制，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，以高标准营造干事创业的良好环境。
（三）高效推动勃利发展。以落实巡视整改为契机，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。坚持和加强党的领导，大力抓好党的六大建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。围绕高质量发展，“提能力、转作风、优环境、惠民生”深入实施五大发展行动计划，全面落实省委“六个龙江”“八大振兴”决策部署，扎实聚焦“幸福勃利”奋斗目标，锐意进取、奋发有为，为打造“幸福勃利”努力奋斗，不懈奋斗。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：04648521891；邮政信箱：黑龙江省勃利县党政办公中心县委办304室（邮编154500）；电子邮箱：blxwzys@163.com。
中共勃利县委
2023年5月22日