省级生态环境保护督察12项问题整改公示

　　　　　
　　　　我县已完成第三轮省级生态环境保护督察12项问题整改，拟申请验收销号。按照《黑龙江省中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法（试行）》规定，现对该项问题整改完成情况向社会公示：
　　　　一、问题二
　　　　整改问题：2021年以来，勃利县未组织对“河湖长制”“田长制”“林长制”落实情况进行年度专项检查。
　　　　整改目标：对“河湖长制”“田长制”“林长制”落实情况进行年度专项检查。
　　　　整改措施：制定专项督查方案，组织对“河湖长制”“田长制”“林长制”落实情况进行年度专项检查。
　　　　整改主要工作及成效：1.进行河湖长制专项检查，重点检查畜禽粪污资源化利用、入河排污口标识牌、河道“四乱”问题等。发现并整改“四乱”问题77个，清理垃圾15余吨，清淤80立方米；整改不规范入河排污口公示牌11个，更新二维码信息，确保县、乡镇、村级河长信息准确；完善畜禽粪污资源化利用体系，建设9个村级粪污收集点，并与种植户、有机肥厂等签订粪污消纳协议，确保粪污得到有效处理和利用。
　　　　2.制定2024年勃利县黑土地保护“田长制”专项检查实施方案，县田长制办公室按照方案对各乡镇田长制办公室进行检查，对检查发现的问题责令其立行立改并已整改完成。
　　　　3.召开勃利县2024年林长制专题会议暨创森和各类涉林地块还林整改工作会议，按会议要求制定勃利县林长制专项督查工作方案，成立专项督查工作组及8个外业核查小组，对全县各类专项行动整改、征占用林地、涉林案件还林不到位地块开展了专项督导检查。2024年第一期森林督查图斑13个，面积3.0584公顷，自查工作已全部完成，自查情况和佐证材料通过“森林督查或林政执法综合管理系统”填报提交，全部通过省级审核。
　　　　二、问题三
　　　　整改问题：各县区均未按规定出台建筑垃圾污染环境防治工作规划，建筑垃圾管理长期无规可依。
　　　　整改目标：完成县《建筑垃圾污染环境防治规划》编制。
　　　　整改措施：2024年12月底前，完成县《建筑垃圾污染环境防治规划》编制评审工作。
　　　　整改主要工作及成效：委托黑龙江省城市规划勘测设计研究院完成《勃利县建筑垃圾污染环境防治工作专项规划》编制，已完成征求意见及专家评审。
　　　　三、问题七
　　　　整改问题：七台河市侵蚀沟整改工作虽已上报完成整改，但部分侵蚀沟防护林建设不完善，管护机制不健全，水毁后修复不及时，影响治理效果和黑土地保护。勃利县BL99号侵蚀沟长度近700米，仅对150米沟体采取建立谷坊、工程削坡、沟头防护等措施，其余550米沟体未采取任何修复措施，存在土壤流失隐患；勃利县双河镇靠河村KH1、双河镇太安村BL129、永恒乡齐心村BL91、BL99共计4条侵蚀沟存在不同程度水毁未及时修缮问题。
　　　　整改目标：建立健全水土保持工程运行管护机制；修缮侵蚀沟水毁段，对成活率未达设计要求的沟段进行补植；对设计不合理的侵蚀沟进行优化调整。
　　　　整改措施：1.各相关部门对存在水毁问题的侵蚀沟进行现场勘察和评估，制定修复设计方案，及时修缮和补栽防护林。
　　　　2.各相关县区建立健全水土保持工程运行管护机制，落实管护主体责任，保障侵蚀沟治理工程主体完好，持续发挥效益。
　　　　3.各相关县区对设计方案不合理侵蚀沟进行优化调整，保证治理效果。
　　　　4.勃利县FA12号、KH1号侵蚀沟完成植物措施补植和水毁修复工作；BL129号侵蚀沟完成水毁修复、植物措施补植和加固处理工作；BL99号侵蚀沟550米段完成削坡整形和植物措施补植工作。
　　　　整改主要工作及成效：召开专题会议，成立侵蚀沟治理整改落实工作小组，对侵蚀沟水毁等问题逐一分析原因，逐条逐项分析问题研究整改措施。对10条侵蚀沟实施修建谷坊、修缮谷坊出口段、栽植紫穗愧等整改措施，同时把解决问题与推动建章立制结合起来，建立定期巡查制度，对10条侵蚀沟定期巡查，及时发现并处理新问题。
　　　　四、问题十七
　　　　整改问题：路边随意倾倒建筑垃圾，并与生活垃圾混堆，群众对此反映强烈。
　　　　整改目标：对随意倾倒建筑垃圾进行分类清理利用，消除环境影响；全面排查整治，强化日常监管，建立长效机制，发现问题及时处理，严防问题反弹。
　　　　整改措施：1.按属地管理原则，开展举一反三全面摸排，对发现的建筑垃圾散乱堆放点进行全面清理。
　　　　2.建立长效管理机制，建立完善建筑垃圾管理制度，完善建筑垃圾排放、运输、处置、核准流程，并开展备案管理；加强日常监管，开展联合执法，对随意处置建筑垃圾的行为依法依规处理。
　　　　整改主要工作及成效：1.成立勃利县建筑垃圾专项整治工作专班，制发《勃利县加强城市建筑垃圾管理工作实施方案》《勃利县城市建筑垃圾专项整治工作实施方案》等方案制度。
　　　　2.通过自检自查发现非正规建筑垃圾点位18个，省厅检查发现非正规建筑垃圾点位9个，全部完成整改。
　　　　3.指导相关单位开展建筑垃圾备案核准，已办理23件。强化日常监督管理，开展联合执法，处罚违法违规建筑垃圾处置行为12起。
　　　　五、问题十九
　　　　整改问题：按照七台河治理方案要求，2024年计划治理煤矸石山85座、综合利用180万吨，截至目前，仅治理煤矸石山18座，综合利用132万吨，龙煤集团七台河矿业公司、茄子河区、新兴区治理进度迟缓。
　　　　整改目标：完成85处煤矸石山年度治理目标任务，其中：勃利县19处、茄子河区35处、新兴区17处、桃山区2处、七矿公司12处；完成年度综合利用180万吨的综合利用目标。
　　　　整改措施：县政府切实履行治理主体责任，倒排工期、统筹施策，加大煤矸石山生态治理现场督导力度，对治理迟缓的单位运用强力推进，确保2024年12月底前完成勃利县19处煤矸石山治理目标任务。
　　　　整改主要工作及成效：完成2024年19处煤矸石山，总治理量为32.28万吨的治理任务。有责任主体的6处煤矸石山通过综合利用和包销协议，确保了煤矸石的合理利用；无责任主体的13处煤矸石山通过工程治理，恢复了土地功能。通过煤矸石清运和土地复垦，恢复了矿区生态环境，减少了煤矸石对环境的污染。
　　　　六、问题二十二
　　　　整改问题：勃利县双河镇污水管网老化，破损严重，勃利县双河污水处理厂自2022年起出现溢流，2023年扩建后仍未彻底解决，存在雨污混排问题。
　　　　整改目标：解决因自来水管网破损导致自来水流入污水管网而产生的污水处理厂溢流问题；修缮破损雨水管道，新建雨水管网，解决雨污混排问题。
　　　　整改措施：1.排查双河镇雨水管道破损漏点，聘请第三方机构，利用机器人勘测修补漏点减少溢流，完成管网破损漏点改造，解决雨污混排、污水处理厂溢流问题。
　　　　2.对双河镇污水处理厂入口进行管网改造，清理合并污水处理厂排污口；完成新建管网和雨洪排口建设，实现雨污分流。
　　　　3.建立长效机制，常态化开展排查改造和新建管网，及时发现管网破损、堵塞等问题，及时维修处理，确保管线正常运转。
　　　　整改主要工作及成效：1.修补东方红村自来水漏点6处、长流水1处、老河道漏点2处，修补完成后溢流情况明显减少。
　　　　2. 对污水处理厂入口上游600米地表水渗入密集处使用PE热熔管进行管网改造，改造完成对溢流口进行清理合并，新建立2处东方红村入河排口，实现雨污分流。施工完成后对污水处理厂排污口水质进行检测，水质达标。
　　　　七、问题二十三
　　　　整改问题：农业农村、生态环境等部门对畜禽粪污收纳、贮存、综合利用缺乏严格监管，粪污随意倾倒、违规堆存问题较多。元盛和牛、光大牧牛等企业存在粪污随意堆存、还田台账不健全等问题。
　　　　整改目标：全面加强畜禽粪污收纳、贮存、综合利用的监管，严防畜禽粪污随意倾倒、违规堆存等问题反弹。
　　　　整改措施：1.督导畜禽规模养殖场按照养殖污染防治要求，建设与养殖规模相配套的粪污资源化利用设施设备，及时对粪污进行收集，避免乱堆乱放。散养户贮存粪污的暂存池（场）应满足防渗、防雨、防溢流等要求，发现破损及时修复。
　　　　2.压实属地管理责任，建立健全包保责任体系。将包保职责落实到人，将畜禽粪污资源化利用落到实处。完善还田台账，明确记录、存档等流程，确保信息完整准确。
　　　　3.制定整改方案，完善收储运管理制度机制，强化监督管理，定期督导排查；落实线索移交机制，将发现问题及时反馈相关部门；做好督导排查和问题反馈记录。
　　　　4.强化监督检查，开展联合执法，履行主体责任，举一反三，抓好辖区问题整改。
　　　　5.相关县区督导元盛和牛、光大牧牛等企业对粪污进行全面清理整治；完善还田台账，明确记录、存档等流程，确保信息完整准确。
　　　　整改主要工作及成效：1.指导畜禽养殖场将随意堆存粪污清运至三防设施内，并完善健全利用计划和台账及还田佐证，督促指导养殖场在秋收后将粪肥及时还田利用。
　　　　2.元盛和牛2024年计划粪污年产生量17100吨，处理方式部分自用还田、部分外供，与杏树乡原野村达成粪肥消纳协议，提供粪污作为有机肥使用，提升农产品质量、发展生态循环农业、减少畜牧养殖污染环境。
　　　　3.光大牧业2024年计划粪污年产生量400吨，处理方式部分全部外供，粪污提供给周边种植户作为有机肥使用。
　　　　八、问题二十五
　　　　整改问题：部分乡镇对畜禽散养户监管不到位，勃利县双河镇治安村、永恒乡团结村等村屯周边存在畜禽粪污随意倾倒问题。勃利县畜牧站郑兴录养猪场圈舍北侧露天堆存约100立方米畜禽粪污。
　　　　整改目标：加强对畜禽粪污收纳、贮存、综合利用的监管；建立动态监管制度调整机制；提高粪污资源化利用率。
　　　　整改措施：1.明确监管职责。将责任落实到人，并建立责任追究机制，确保监管人员履职尽责。
　　　　2.提升监管能力。开展定期的监管业务培训，提升监管人员的业务水平和专业素养。
　　　　3.加大监管力度。增加监管频次，制定详细的巡查计划，确保对监管对象进行定期、全面检查，发现问题严格依法处理。
　　　　4.建立监督反馈机制。设立投诉举报渠道，鼓励公众参与监管，及时处理公众反馈的问题；建立内部监督机制，定期对监管工作进行自查自纠，及时发现整改问题。
　　　　5.完善监管制度。建立动态监管制度调整机制，根据实际情况和新出现的问题及时调整监管制度，确保监管制度始终适应监管需求。
　　　　6.广泛宣传，增强养殖户的环保意识，严禁随意倾倒畜禽粪污行为。
　　　　7.开展技术指导服务，组织养殖企业（户）开展畜禽粪污资源化利用技术培训，推广以粪污堆沤发酵还田利用为主、粪污与作物秸秆搭配处理为辅的畜禽粪肥就近还田利用模式，提高粪污综合利用率。
　　　　整改主要工作及成效：1.双河镇利用铲车对治安村周边畜禽粪污进行还田处理；对监管不到位的村负责人进行批评教育；联合村干部对养殖户进行了宣传，要求将畜禽粪污送至粪污堆放点或还田。
　　　　2.永恒乡对团结村3处堆肥点进行了重点整治，共计处理粪便190余吨，其中大部分进行了资源化利用处理，如制作有机肥料等。整治区域内环境明显改观，恶臭味大幅降低。
　　　　3.杏树乡进行实地踏查，利用铲车、钩机、吸污车、拖拉机等机械清运郑兴录养猪场外堆存的粪污，并通过倾撒白灰等方式消毒处理、减少异味。同时，责令郑兴录每天将养殖产生的猪粪堆放在猪舍内，每3天将猪粪转运至大西村粪污集中收集处置点处理。
　　　　九、问题二十七
　　　　整改问题：林草局等部门对一些自然保护地监管弱化，日常巡查管理维护不严格不细致。乌斯浑河国家森林公园内2处松塔采集区，作业人员采用挖掘机撞击方式采摘松塔，毁坏树木30余棵。吉兴河林场自然保护区内集体房屋擅自交由居民居住，并畜养家禽。
　　　　整改目标：建立问题台账，落实林长责任，提升管护能力，加强日常监管，完善管理制度，提升执法水平。
　　　　整改措施：1.依法依规问责。破坏林木的，按照《中华人民共和国森林法》严肃查处责任人。
　　　　2.提升管护能力。通过加强日常监管、完善管理制度、提升执法水平等手段，不断巩固和扩大整治成果；严格落实巡护报告制度，进一步明确管护职责，切实增强巡山护林员的责任意识。
　　　　3.规范松塔采集方式，在不破坏林木的前提下，开展松塔采集作业。
　　　　整改主要工作及成效：1.对经营人王俊林停止作业，钩机开出林地，恢复人工采摘；责令黄殿武于搬离房屋、清理家禽。
　　　　2.通过拉横幅、发传单等方式，鼓励社区居民参与自然保护地的保护和管理，实现保护与发展的共赢。
　　　　3.对保护区政策宣传不及时，履行管护职责不到位，未能及时发现并阻止这一违规行为的林场管护员给予通报批评，责令作出深刻的书面检讨。
　　　　十、问题二十九
　　　　整改问题：住建局等部门对建筑工地和道路扬尘污染管控不够，七煤公司龙湖煤矿、恒昌商贸公司等“三堆一场”缺乏围挡、苫盖、喷淋等抑尘措施，扬尘污染问题较为突出；外环部分储煤运输车辆苫盖没有实现全封闭，城市近郊道路扬尘较大。
　　　　整改目标：严格落实“党政同责、一岗双责”，压实各单位扬尘治理工作任务，有效减轻扬尘污染，提升城市空气质量。
　　　　整改措施：各县区加强对储煤等运输车辆苫盖情况检查，及时纠正苫盖不到位问题。开展对企业的“面对面”宣传教育，要求企业知法守法，在道路运输中落实环境保护法律法规要求。
　　　　整改主要工作及成效：1.加强施工现场及运输车辆监督检查，综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，严格监管执法。开展以扬尘为重点的安全生产监督检查，对存在扬尘问题的相关单位要求立即整改。2024年检查运输车辆110余台，发现问题13起，已全部整改；发现扬尘隐患的施工项目19个，扬尘隐患23个，已全部整改。
　　　　2.采取定期检查和随机抽查相结合、节假日错时执法的方式，对重点区域、重点路段、重点点位巡察检查，重点管控时期内每天至少巡查1次，大力推进企业“三堆”治理，严格督促企业落实责任。
　　　　3.对环评手续不全、污染防治设施不健全的企业，采取帮扶指导，每月开展“送法入企”宣传活动3次，为企业污染治理提供科学方法，并指导企业及时自查自纠、举一反三，及时消除环境风险隐患。
　　　　4.2024年累计查处没有采取措施防止货物扬撒的货车36辆，对当事人进行批评教育并处罚，要求对问题立行立改。
　　　　十一、问题三十二
　　　　整改问题：解决群众身边环境问题重视不够，对照群众期待还有差距。在处理信访案件中举一反三不够，个别案件重复上访问题突出，特别是商业噪声、油烟异味等涉及群众环境权益问题尚未得到根本解决。经统计，2022年以来，“12345市长热线”转办涉及生态环境领域信访事项呈上升趋势。
　　　　整改目标：提高信访案件办理质量，有效减少重复上访问题，举一反三排查解决商业噪声、扬尘污染等涉及群众环境权益的问题，提升群众满意度。
　　　　整改措施：1.加强信访案件处理机制建设。提高对信访案件重视程度，深入研究分析，查找问题产生的根源和共性，提出针对性的整改措施。
　　　　2.定期对信访案件进行汇总分析，梳理出高频问题和重点领域问题，集中力量解决突出问题。
　　　　3.持续做好群众暖心回访工作，了解掌握信访人对案件处理结果的满意度，对不满意的案件及时进行整改。
　　　　4.健全环境治理信息共享、案件移送、调查取证、案情通报等执法司法衔接配合机制，加强与相关部门协同合作，凝聚工作合力。
　　　　整改主要工作及成效：1.对来访限时答复、及时回访，持续跟踪办理不能按时办结的案件，及时掌握案件发展方向。住建部门梳理12345涉及群众环境权益问题67项，已全部办结，同时针对投诉问题开展“回头看”，未发现反弹现象。
　　　　2.生态环境部门2024年共接到12345信访案件35起，已办结35起，群众对问题办理情况较满意。
　　　　3.深入政务大厅、“12345”政务服务便民热线、亿达广场，开展《关于七台河市噪声污染防治部门职责分工的公告》海报张贴和噪声污染防治专项普法宣传活动，有效解决因部门职责不清，导致噪声投诉解决慢、解决难的问题。
　　　　十二、问题三十四
　　　　整改问题：勃利县杏树村、东北村、三合村等村屯垃圾分拣中心建而未用。
　　　　整改目标：及时清理河道周围垃圾，防止对河流造成污染；加大生活垃圾处置力度，防止对周围环境造成污染；确保各村屯垃圾分拣中心正常使用；农村生活垃圾收转运体系规范运行，做到及时收运、规范处置农村生活垃圾。
　　　　整改措施：1.对生活垃圾进行清运。加大宣传力度，增强村民自觉维护环境意识，并增加巡查频次，防止出现垃圾随意倾倒现象。对生活垃圾进行及时清运，加强巡查，防止反弹。
　　　　2.健全长效机制，加强对垃圾分拣中心使用情况的督导检查，安排专人负责监督管理，确保垃圾分拣中心正常运转。
　　　　3.加强对村民的宣传教育，引导村民将垃圾堆存在指定位置，由村保洁员收集运送到分拣中心，再由县环卫部门统一收运处理。
　　　　整改主要工作及成效：1.杏树村、东北村、三合村，分拣中心已经正常运转，投入使用，并安排专人负责管理，确保垃圾分拣中心正常运转。
　　　　2.召开人居环境整治工作会议，由乡领导带队到各行政村垃圾转运中心进行检查，着重检查垃圾转运站使用痕迹，转运记录是否记录完善。
　　　　3.开展村屯环境卫生集中清理行动。由各行政村村“两委”干部、公益性岗位人员组成专项清扫队伍，就本村的积存垃圾进行深度清理。
　　　　十三、公示时间：2025年2月26日至2025年3月11日（共10个工作日）
　　十四、受理部门：勃利县生态环境保护督察整改工作领导小组办公室
　　　　十五、受理电话：0464-8521461
　　　　十六、受理地址：黑龙江省七台河市勃利县城西街道新建路94号勃利县广源写字楼1号楼5楼生态环境局
　　　　如对该项问题整改完成情况有异议，请以书面或电话形式，向勃利县生态环境保护督察整改工作领导小组办公室反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。



　　　　                                         中共勃利县委   勃利县人民政府
　　　　                                 2025年2月26日