为贯彻落实国家及省市关于优化营商环境的决策部署,切实解决工程建设招投标领域由于招标文件编制不规范导致出现不合理限制、影响市场公平竞争等潜在问题,保障工程质量和资金安全,我市以成都、广元的招标文件编制指引为基础,在住建、交通、水利领域分别研究制定《七台河市房屋建筑和市政工程招标文件编制指引(试行)》《七台河市公路工程招标文件编制指引(试行)》《七台河市水利工程招标文件编制指引》,为我市工程招投标活动奠定坚实的制度基础。

为合理化制定招标文件编制指引,住建、交通、水利领域选取不同规模、不同地域、不同类型的招标企业作为调研对象,从企业的角度了解招标文件编制现状,并对全市2024年招标工作开展情况进行深入排查梳理,确保招标文件编制指引能够贴合我市实际工作。针对编制招标文件需要使用的法律法规、规章、规范性文件等进行条目式明确,让编制工作有据可依。

《指引》以“全流程规范、靶向式纠偏、数字化赋能”为核心理念,对规范招标程序、优化保证金设置和评标因素等十大关键维度提出了具体要求,重点对资质等级、人员资格等易发多发限制、排斥投标问题进行合理性规范。此外,各领域还创新融合我市在招投标领域的其他规范做法,有效提升招标文件编制质量,促进招投标活动公平公正。

《指引》发布实施以来,迅速成为规范我市房屋建筑和市政基础设施、公路工程、水利工程招标工作的行动指南,已累计为三个领域超过30个项目标段提供编制指导;《指引》实施后平均投标企业数为6.6家,对比2023年、2024年、2025年上半年我市平均每个标段投标企业数增加28.16%,有效避免了在资质、业绩设置中隐含的地域、企业规模等不合理限制条款,确保了招标文件的公平性与开放性。