按照省委统一部署，2022年11月18日至2023年1月16日，省委第六巡视组对七台河市进行了巡视。2023年3月2日，省委巡视组向七台河市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉
（一）提高政治站位，统一思想认识。市委旗帜鲜明讲政治，坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，作为持续推进全面从严治党、营造风清气正政治生态的有利契机。省委第六巡视组反馈意见后，市委先后召开常委会会议、常委班子巡视整改专题民主生活会等，认真研究部署，以刀刃向内的自我革命精神狠抓整改落实，纳入“四个体系”闭环推进，致力把巡视整改成果转化为推动落实党的二十大精神、省委工作要求的新成效，以推动高质量转型发展的实绩取信于民。
（二）加强组织领导，压实落靠责任。市委切实扛起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。制定省委巡视反馈意见整改工作方案，成立以市委主要领导为组长的整改工作领导小组，组建领导小组办公室，负责巡视整改日常工作。出台省委巡视整改责任分工方案，巡视整改工作实行市级领导负责制，建立了问题清单、责任清单、任务清单，逐项明确牵头（责任）领导、牵头（责任）部门、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
（三）突出领导带头，坚持以上率下。市委主要领导切实担起巡视整改“第一责任人”职责，坚持负首责、负总责。一是整改工作靠前指挥。先后组织召开3次市委常委会会议，对巡视整改工作进行精准细致的研究部署。二是难点问题主动认领。主持召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，带头检视剖析，带头认领问题，亲自领办重点难点问题。三是重大问题专题研究。召开市委书记专题办公会议，专题研究巡视反馈的煤矸石、废弃矿山治理等多年积存的“老大难”问题，推动消纳存量、严控增量。四是推进过程跟踪督办。坚持高标准、严要求，对问题销号的标准、流程等提出明确要求并定期督办，推动巡视整改工作有力有效。
（四）狠抓督办落实，注重标本兼治。市委以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施、最务实的作风，把巡视整改工作牢牢抓在手上。建强督办落实机制，定期下发工作提示，密集调度督导，督促相关市级领导、各牵头（责任）单位主动靠前、抢前抓早，不达标准坚决返工，保证整改工作质效。认真反思巡视反馈问题的深层次原因，把举一反三健全完善规章制度作为构建整改落实长效机制的关键环节，研究制定科学、管用的制度机制，切实从源头上防止类似性、重复性、相关性问题再度发生，全过程、全方位扩大整改成果。
二、坚持问题导向，高标准高质量推动省委巡视反馈问题整改落实
目前，对照省委第六巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。
（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求
1. 切实加强理论武装。一是深入学习宣传党的二十大精神。制定《七台河市党的二十大精神第二阶段宣讲工作方案》，指导各级党组织、广大党员干部通过集体学习、“三会一课”、宣讲报告会、线上学习等多种形式，持续抓好学习内化，推动党的二十大精神落地见效。制定《七台河市学习贯彻党的二十大精神“新时代新征程新伟业”主题采访活动工作方案》，全方位、多角度做好重要节点宣传报道工作，凝聚高质量发展合力。二是严格落实“第一议题”制度。聚焦深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，制定《七台河市委理论学习中心组2023年学习计划》，及时跟进、系统学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是习近平总书记在我省视察期间的重要讲话重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，对因故未参加学习的及时进行“补课”。年初以来，开展市委理论学习中心组集体学习、解放思想案例研讨会19次。三是加强督导指导。深入各级党委（党组）督学促学，通过调研指导、列席旁听、调阅资料等多种形式，重点检查理论学习中心组学习、“第一议题”等制度执行情况，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、省委重要会议精神学习宣传情况进行专项督导，发现问题及时整改，保证学习贯彻质效。
2. 全面推动高质量发展。一是全力破解“一煤独大”。坚决贯彻落实习近平总书记在我省视察期间指出的：“要以科技创新引领产业全面振兴”要求。一产抓提升。启动实施垦地合作三年行动，推动粮食产能提升。扶持畜牧业做大做强，积极打造农产品加工产业集群。二产抓转型。扶持生物制药企业做大做强、投产增效。绿色低碳循环经济发展提速，煤矸石综合利用等项目加快建设，再生资源企业不断发展壮大。三产抓创新。深入推进数字产业化和产业数字化，中小企业公共服务数字化平台稳定运营。积极发展创意设计产业，打造高质量发展新引擎。二是大力发展冰雪经济。把冰雪经济作为产业转型升级的突破口，围绕体育强市建设，组建短道速滑专业队，全民健身中心投入使用，着力打造“三块冰两个馆一公寓”专业化体育人才培训综合体。吸引上海、湖南、湖北、吉林等四支运动队到七台河市转训、集训，承办全国、全省重要赛事4场，累计接待参赛人员3000余人，带动消费近千万元。做足“体育+”文章，坚持文体旅融合发展，冠军之城旅游线路入选全省“十条冰雪旅游精品路线”。规划建设冰雪经济产业园，引进运动装备项目已正式投产。三是充分发挥园区作用。以产业园区为牵动，以招商引资和大项目建设为抓手，推动传统产业转型升级、新兴产业加快发展。制定《七台河市开发区（园区）高质量发展专项考评办法》，园区评比推行“赛马制”，注重用数据说话、用业绩表态。实施5大园区项目满园行动，全力将园区打造成招商引资的主战场、产业发展的主阵地、经济增长的动力源，成为推动高质量发展的重要引擎。四是持续优化营商环境。加快数字政府建设，市县区“一网通办”网办率不断提升，167项政务服务事项实现“跨省通办”。竭力优化简化审批流程，34个事项实现“一件事一次办”线下办理。不动产登记“自助办”“指尖查”经验，入选全省优化营商环境典型案例汇编。
3. 持续提升治理能力。一是深化国资国企改革。制发出资企业2023年重点工作的指导意见，正在组织实施为期三年的地方国有企业振兴专项行动和为期二年的对标一流企业价值创造行动，不断做强做优国有资本和国有企业。二是扎实推进中央环保督察整改。成立市煤矸石综合整治工作领导小组，召开市委书记专题办公会议高位推进，对全市煤矸石山实施治理，实现煤矸石综合利用100余万吨。加强黑土耕地保护，稳步推进侵蚀沟治理工程，严格工程变更管理，市级工程款项拨付率不断提高。三是切实解决群众急难愁盼问题。全力推进棚户区改造，加快5个在建项目建设进度，为棚改居民提供高品质住宅。各县区劳动保障监察机构及时收缴农民工工资保证金，市、县两级劳动人事争议仲裁院全面挂牌设立“拖欠农民工工资争议速裁庭”，开辟处理农民工工资争议“绿色通道”。不断提升养老服务供给能力，建成城乡社区居家养老服务示范中心7个，成功入选2023年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。成立市城市道路占用挖掘管理工作专班，健全管理机制，加强公众监督，进一步规范施工行为，保障群众安全便利出行。
4. 积极防范化解安全风险。一是强化安全生产责任落实。全面排查整治各类风险隐患，在煤矿、危化品、燃气等重点行业领域，深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”和“企业安全生产主体责任落实年行动”，安全生产形势持续稳定。二是突出抓好道路交通安全。开展专项治理，采取有力有效措施，从源头上消除和减少各类农机道路交通事故隐患。严格引导报废公交车辆管理，积极研究解决更换公交车辆事宜。三是全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，制定2023年度“三访”专项治理工作方案，以“治重化积提质”专项行动为抓手，扎实开展领导干部“三访一包”工作，加强和创新基层社会治理，切实提升共治善治水平。
（二）坚持党要管党、全面从严治党，积极营造风清气正的政治生态
5. 坚决扛起党委主体责任。一是落实落靠党委主体责任。市委把党风廉政建设和中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。召开市委常委会会议，传达学习二十届中央纪委二次全会及十三届省纪委二次全会精神，专题研究部署全面从严治党工作，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实政治生态建设成效考核办法，扎实开展年度考核工作，推动政治生态向上向好。二是认真履行“第一责任人”职责。市委主要领导组织制定市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单，从8个方面规范市委常委会的责任、4个方面规范班子成员的共同责任；出席十届市纪委三次全会，对加快构建全面从严治党体系、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等工作作出安排部署；严格落实廉政谈话制度，制定市委主要领导2023年谈心谈话安排，与下级“一把手”开展全覆盖谈心谈话，被谈话人形成谈心谈话落实情况报告，推动工作闭环。三是加强对巡察工作的领导。每轮巡察结束后及时召开市委书记专题会议，对重点人、重点事、重点问题和整改工作旗帜鲜明提出意见。在巡察工作中有效开展组织监督工作，明确巡前、巡中、巡后13项具体工作内容，将组织监督贯穿巡察工作全过程。四是严肃党内政治生活。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及省委实施意见，凡党委（党组）遇到重要或普遍性问题的，主动或责令及时召开专门民主生活会，纪检监察机关和组织部门派员列席督导，用好身边人身边事“活教材”，强化震慑，营造从严氛围。
6. 落实落靠纪委监督责任。一是强化执纪问责。组织办案人员深入学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提升运用“四种形态”精准执纪问责能力。对重点问题线索提级办理，开展复核，制发监察建议，依规依纪依法严肃追责问责。二是跟进日常监督。围绕优化营商环境，扎实开展市场主体和群众“办事难”问题专项整治，设立直通企业监测点12户，选聘能力作风监督员30名，针对发现问题及时会商督促整改，约谈相关责任人，有效压紧压实各方责任，切实为优化营商环境各项政策落实落地提供坚强纪律保障。三是发挥“探头”作用。组织开展岗位练兵、业务比武，不断提升派驻机构专业能力。紧盯驻在单位“三重一大”事项，定期查阅会议记录（纪要），监督“三重一大”事项必须集体研究决策。结合纪检监察干部队伍教育整顿，持续加强乡镇纪委人员思想教育，履职能力、办案主动性不断提升。
7. 强化重点领域廉政风险防控。一是严格财经纪律。落实有关专项资金管理办法，建立中省专项资金使用台账，定期跟踪、监督和检查资金使用情况，切实发挥财政资金使用效益。加强中央和省衔接资金监管，对支出进度缓慢、未达到国家标准的立即整改。加大财政资金统筹力度，对各预算单位不需继续使用的项目资金进行清理盘活，优先用于急需支持的民生等重点领域。二是严控国有资金资源流失。制定《七台河市城投集团投资管理办法》，明确投资前、投资过程、投资后的风险管理，通过法律程序，及时收回企业欠款。出台《七台河市农投种植农场有限公司2023年农业生产、土地承包管理工作方案》，合理确定调整价格，做到应收尽收。三是从严整治群众身边“微腐败”。聚焦群众关注的重点领域，统筹推进乡村振兴、深化粮食购销、城镇老旧小区等7个涉及群众利益的专项整治工作，深入挖掘并坚决惩治侵蚀群众利益问题，切实增强群众幸福感、获得感和安全感。
8. 持续深化能力作风建设。一是强化晋位争先。打造“四诺”亮点，组织62家单位“一把手”承诺、媒体集中亮诺、督导跟踪践诺、群众满意度评诺，营造比学赶超浓厚氛围。采取选树典型、情况通报、现场观摩等形式，激励各县区、各部门积极对上争取、推广经验，争一流、站排头。二是主动服务群众。畅通群众反馈问题渠道，落实“马上就办、办就办好”，限时高效受理12345便民服务热线，健全热线工单交办、落实、反馈、通报机制，形成有效工作闭环。结合“工作落实年”活动，深化党员干部“走流程、办实事”，切实解决群众急难愁盼问题，严惩推诿扯皮、“不作为、慢作为、乱作为”行为。三是狠抓工作落实。建立健全台账管理、动态销号、联合考评、督办备案等“四个体系”配套制度机制，强化重点工作闭环保障。严格《年度立项书》管理，做到“定性、定量、定标准、定时限”，确保推进、督导有的放矢。充分发挥市委督查室、市政府督查室作用，通过书面督查、实地督查、暗访督查、回访复核等方式，不断扩大督查范围，推动督查全覆盖。
（三）围绕加强党的全面领导，贯彻落实新时代党的组织路线
9. 严格执行民主集中制。一是坚持科学、民主、依法决策。制定市委常委会会议事规则，对会议组织及议题审定程序、事项讨论和决定、决策事项监督、纪律保证等内容作出明确规定，切实增强决策的科学性、准确性、严肃性。二是从严落实“三重一大”制度。由市委办公室、市政府办公室定期梳理提请市委、市政府决策的“三重一大”事项，严格按照程序提交市政府党组会议、市政府常务会议和市委常委会会议审议，确保民主集中制落到实处。三是强化监督检查。将贯彻落实民主集中制、执行“三重一大”制度情况，纳入巡察工作、党风廉政建设责任制考核、领导干部考察考核、领导班子民主生活会和班子成员述职述廉内容，对发现决策事项落实不力、规避监督等问题，严肃追究相关责任人责任。
10. 突出抓好干部队伍建设。一是健全完善干部选任制度。制定档案预审、执行回避等4项制度机制，切实提升选人用人工作的规范性和科学性。二是突出抓好年轻干部配备。结合市管领导班子建设实际，对照年轻干部配备缺口，制定年轻干部配备计划，动态监测年轻干部配备比例，按照人岗相适、人事相宜，有计划的将优秀年轻干部选配到县区班子和市直党政工作部门任职，切实改善市管领导班子年龄结构和功能结构。三是规范干部考核评定工作。建立完善信息共享机制，准确掌握被考核干部信息。同时，加强对《公务员考核规定（试行）》等干部考核相关政策规定的学习，准确把握不同情形对年度考核等次的影响，确保年度考核等次评定准确无误。
11. 不断加强基层党建工作。一是不断提高发展党员质量。制定关于加强全市发展党员工作的具体规定，为新形势下发展党员提供基本遵循。开展基层党务工作者专题培训，进一步提升发展党员业务水平。强化督导检查，严格执行新发展党员档案提级审核制度，确保新党员发展质量。二是推进“两个覆盖”有形有效。对全市新兴领域党组织开展全覆盖摸排，选派党建指导员，通过单独组建、联合组建等方式，推动符合条件的新业态、新就业群体“两个覆盖”达到100%。开展新兴领域党建“攻坚突破”行动，制定关于实施党建“攻坚突破”工程加强新兴领域党建重点任务破难的具体措施，推动全市新兴领域党建争先晋位。对全市新兴领域党组织书记、党务工作者进行全覆盖培训，组织市级行业党委党务干部赴发达地区学习新兴领域党建先进经验，不断提升行业党委党建服务水平。三是加强党对群团工作的领导。制定《七台河市群团工作联席会议制度（试行）》，市委常委会定期听取群团工作汇报，及时研究解决群团组织反映的重要问题，统筹谋划、综合协调、督促推动群团事业高质量发展。
（四）确保省委巡视、审计监督工作落实落细
12. 坚决提升整改质效。市委高度重视省委两次巡视反馈问题和审计监督整改工作，从严落实中央及省委关于巡视整改有关要求，由市级领导牵头成立专班推进，严格按照“四个体系”要求，逐项落实牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保整改责任横向到底、纵向到边，一项一项抓整改，一个一个改到位。严格问题销号制度，看措施、督进展、查佐证，做到问题真整改、真落实、见实效，保证高标准、高质量完成整改任务。目前，巡视反馈问题全部按序时推进。
三、持续巩固扩大巡视整改成果，为开创七台河高质量发展可持续振兴新局面提供坚强保障
（一）扛牢政治责任。持续深入学习习近平总书记在我省视察期间的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央巡视工作方针，克服“过关”思想，继续把抓好巡视整改作为重大政治任务。坚持严字当头、力度不减、实处着力，锲而不舍、久久为功，对巡视整改工作紧抓不放，特别是对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，不断将全面从严治党引向深入，让党中央和省委放心，让全市人民满意。
（二）持续推进整改。以深化能力作风建设“工作落实年”活动为契机，把巡视反馈的每一个问题当作“必答题”，持续压实整改责任，本着“已经整改的持续巩固、正在整改的加快进度、长期整改的循序渐进”原则，扎扎实实、脚踏实地的解决问题，真改实改、全面整改。对组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求走过场、不到位，敷衍塞责、虚假整改的，依规依纪依法追责问责。
（三）突出标本兼治。进一步加强巡视成果运用，以本次巡视整改工作为契机，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，积极自查、主动整改，以“钉钉子”精神抓好巡视整改“后半篇文章”。在抓好整改工作的同时，更加注重标本兼治，及时总结整改经验，积极研究制定科学、管用、长效的制度机制，防止问题查而再来、纠而复生。
（四）注重统筹兼顾。把巡视整改工作与正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届四次全会精神紧密结合起来，与推动全市高质量转型发展紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。把抓整改焕发出的激情和热情转化为推动工作的强大动力，统筹抓好经济社会高质量发展、改革开放创新、保障改善民生、全面从严治党等各项工作，加快推动七台河高质量发展、可持续振兴。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0464）8661232；邮政信箱：七台河市桃山区大同街45号（市党政办公中心920室），154600（邮编）；电子邮箱：qthswzgb@126.com。
中共七台河市委
2023年11月23日